律師辯護全覆蓋充分保障人權

2017-10-31

  近日,最高人民法院、司法部聯合出台《關于開展刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作的辦法》,要求在北京、上海、浙江、安徽、河南、廣東、四川、陝西8個省(直轄市),試點刑事案件審判階段的律師辯護全覆蓋。這意味着,通知辯護範圍擴大到了法院階段适用普通程序審理的所有一審案件、二審案件和按照審判監督程序審理的案件;同時,适用簡易程序、速裁程序審理的案件,被告人沒有辯護人的,人民法院應當通知法律援助機構派駐的值班律師為其提供法律幫助(10月30日《人民日報》)。

  衆所周知,憲法是人權保障書,刑事訴訟法又被形象地稱之為“小憲法”。雖然刑事訴訟法承擔着打擊犯罪的任務,但同時刑事訴訟法卻處處彰顯着對人權的保障與尊重。在刑事訴訟法當中,尊重和保障人權是明确規定的基本原則。在刑事訴訟法保障人權的内容當中,最引人關注的就是辯護權。辯護權是其他訴訟權利的基礎,法律規定被告人有權獲得辯護,人民法院有義務保證被告人獲得辯護,人民法院、人民檢察院和公安機關應當保障犯罪嫌疑人、被告人和其他訴訟參與人依法享有的辯護權。辯護權之所以重要,主要是因為犯罪嫌疑人、被告人與司法機關之間處于不平等地位,其合法權益容易被忽視、被侵害,不少冤假錯案就存在辯護權缺失的情形。喪失辯護權其實就是喪失在訴訟中的話語權,犯罪嫌疑人、被告人很可能無法及時充分地表達個人觀點,隻能任人擺布、茫然無措。

  不少犯罪嫌疑人、被告人受限于文化水平、語言表達、心理因素等原因,導緻其無法在刑事訴訟的過程中準确充分表達觀點。如果其缺乏法律常識,則很可能不會意識到自己存在減輕或從輕處罰的情節。盡管辯護權如此重要,可是在司法實踐中的現實情況卻不容樂觀。“長期以來,我國刑事訴訟活動中律師辯護率隻有30%左右,與發達國家的90%多相比,是比較低的。”中國政法大學訴訟法學研究院教授顧永忠介紹。30%的律師辯護率,除了部分是犯罪嫌疑人、被告人主動聘請律師辯護之外,其他主要就是符合法律規定的殘疾人、未成年人、可能被判無期或死刑者,依照法律規定享有免費的律師辯護援助。那些經濟困難或其他原因沒有委托辯護人的情形不好認定,很難獲得免費的辯護援助。大量犯罪嫌疑人、被告人因為各種主客觀原因無法獲得律師的辯護幫助,就說明司法實踐中我們并未充分落實刑事訴訟法确立的原則,保障人權的工作還存在改進的空間。

  實現刑案律師辯護全覆蓋,不僅是在充分落實刑事訴訟法的規定,切實尊重和保障人權,還是法治文明進步的必然選擇。保障人權不能止于口号、不能過于原則化。為了彰顯此次改革的決心,上述《辦法》明确規定二審人民法院發現一審人民法院未履行通知辯護職責,導緻被告人在審判期間未獲得律師辯護的,應當裁定撤銷原判,發回原審人民法院重新審判。這就是将無律師辯護的刑事案件直接視為程序違法,以剛性的制度強力推進改革舉措的落實。司法保障人權又向前邁進了一大步。

 
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